全域国土整治乡村振兴真正的加速器

说起国土整治，大家其实都觉得那是大项目，说实话，大部分人也许没真切感受到它变化了什么，只要谈到乡村振兴，还是谁都点头，觉得这事关咱们的饭碗及生活，国土整治到底跟乡村振兴有啥关联，这个话题值得咱们好好聊聊，而我的观点是，这两者不是并列，更像是驱动与成果的关系，仅有口号不行，资金、协同和创新才是核心动力。

先说几件最近发生的大事，比如恩施，他们不是光喊口号，而是搞了9个全域国土整治项目，又争取到中国农业发展银行25.63亿元的融资，这么大的盘子，就靠一地财政，或者几家企业，肯定搞不起来，他们就用“政银企”一起上阵的模式，政府牵头，银行来钱，企业干活，结果，武陵山区的土地整理、生态修复，还有农村面貌，都快进了好几个档次。

有人会问，光融资了不起吗，其实不止如此，钱到位只是第一步，后面的管理、执行和效果才是关键，宣恩县椒园镇那个项目，今年先是被评为全省十佳案例，又被自然资源部列为试点典型，这就证明，只要创新合作模式够硬，山区也能做出国土整治样板。

说到这里，不得不提“全域”这个词，什么叫全域，就是不再割裂山、水、林、田、湖、草，哪怕是农村的一块地，也要和周边环境一起盘活，除了种粮种菜，还涉及住房、道路、生态修复，这跟以往那种单打一式的土地整理，完全不是一回事，比如贵州六盘水就试点过统筹高标准农田和生态保护，整片区推进，结果带动了当地农产品品牌，还拉动了农民增收，和恩施的案例很像，说明这种思路的普适性。

政策支持是底色，你自2019年恩施试点起步，到如今的省部级项目，政策红利越来越多，包括耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩，甚至农村集体经营性用地能进市场，“政策+资本+创新”这条路径，其实为很多欠发达地区解决了资金瓶颈，让社会资本有机会参与乡村振兴，而不是只靠财政兜底。

全国在国土综合整治这块，走在前面的不在少数，除了恩施、贵州，江苏盐城、山东德州也特别重视“多元协同”，盐城东台市把旧村整治、生态湿地修复和渔业乡村旅游结合起来，不但是土地空间高效利用，还催生了以生态农旅为主题的新产业，吸引了大批投资，农民流转土地之后还能返租倒包经营，这对激活农村经济非常有用。

创新合作也有坑，尤其在资金使用和项目监管层面，有些地方融资后，不善于统筹，结果钱花了，效果却不理想，或者生态得到了修复，可是老百姓的收入没涨，怎样让“政银企”三方既透明、又高效，还能让农民持续受益，这其实是后续每个地区都要面对的难题。

再说技术支撑，现在做国土整治，光靠经验已不够，数字化、遥感测绘等新技术用上之后，哪里有地力下滑，哪里需生态修复，数据一目了然，而且项目可实现动态监控，大大提升了整治精准度，包括不少新兴平台也开始提供全过程服务，这对提高效果，降低风险帮助很大。

从案例经济拉动也是显著成效，不仅仅是土地整理本身带来的直接收益，湖北宜昌全域整治后三年内，人均收入增长达到12%，而生态环境修复后，还间接拉动了特色农业、民宿旅游等行业发展，可见，只要思路活，模式新，国土整治能成为当地经济全面升级的重要抓手。

要真正实现乡村振兴，不能光靠项目本身，人才引进、治理模式创新，及长效监督机制，同样必不可少，比如引进大学毕业生参与乡村治理，让本地团队和外部专家共建共管，这样不仅能提升管理效率，还能把更多新观念带到农村。

归根结底，全域国土整治绝不是简单的土地复垦升级，更是治理格局升级，甚至产业和社区生态的一次深层重塑，大规模、多方参与、多元投入，这是它能成为乡村振兴“加速器”的根本保障。

说到最后，其实问题也很简单，资金、创新和协同，咱们已经有了不错的起步，未来怎么样让这一模式真正推广到更多山区和平原，同时避免“重融资、轻监管”的老问题发生，这会不会成为下一个乡村振兴的关键突破口？